«Масштабы дефицита финансирования Украины значительны», — предупредила председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен в письме, сопровождающем этот документ, к которому AFP получило доступ в понедельник.
Европейский союз взял на себя обязательство на саммите своих лидеров в октябре финансировать военные усилия Украины на период 2026-2027 годов.
Согласно оценкам Международного валютного фонда (МВФ), цитируемым в этом документе, потребности Украины в финансировании составят в общей сложности за этот период примерно 135,7 миллиарда евро, из которых 51,6 миллиарда — в форме военной помощи только за 2026 год.
В отсутствие европейской поддержки Украина столкнётся с нехваткой средств уже к концу первого квартала следующего года, предупредила Еврокомиссия.
У Украины есть три варианта, первый из которых — российские деньги
Столкнувшись с этой чрезвычайной ситуацией, Брюссель предлагает три варианта, среди которых использование замороженных российских активов в ЕС — вариант, который явно одобряют несколько стран, в том числе Германия, из-за отсутствия влияния на государственные финансы.
Примерно 210 миллиардов евро активов Центрального банка России в настоящее время находятся на хранении в компании Euroclear, базирующейся в Брюсселе.
Комиссия предлагает использовать около 140 миллиардов для финансирования займа на такую же сумму для Украины, который она вернёт только в том случае, если Россия выплатит ей компенсацию.
Это совершенно новое решение, однако, сталкивается с враждебностью Бельгии, которая опасается остаться в одиночестве, чтобы платить за ущерб в случае возникновения проблем, и крайним недоверием Европейского центрального банка (ЕЦБ), который опасается его последствий для финансовых рынков.
Пожертвования стран ЕС в зависимости от ВВП или европейский заём
Два других варианта не имеют этого недостатка, но оказывают гораздо более значительное «воздействие» на государства-члены. Таким образом, Европейская комиссия предлагает, чтобы страны ЕС напрямую финансировали Украину в форме пожертвований в зависимости от их валового внутреннего продукта (ВВП).
В этом случае, по данным Комиссии, потребуется не менее 90 миллиардов евро до 2027 года, при условии, что война закончится в 2026 году, а остальные союзные Украине страны покроют оставшиеся расходы.
Другим решением был бы европейский заём, который имел бы преимущество в ограничении прямого воздействия на национальные бюджеты. Однако, предупреждает Брюссель, проценты по этому займу должны будут выплачивать государства-члены.
Они также должны будут предоставить надёжные гарантии, что представляет собой издержки для их бюджетов, если Украина не сможет погасить этот заём, уточнила Комиссия.
Документ, представляющий эти варианты, будет обсуждаться 27 государствами-членами на решающем саммите, который состоится 18 и 19 декабря в Брюсселе.
Бельгия находится под давлением других стран ЕС и Европейской комиссии, чтобы принять наименее затратное решение, но ничто не гарантирует, что она уступит до этого времени.
Компромиссом тогда могло бы стать объединение различных решений, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, путём использования прямых пожертвований и ограниченного займа, также говорится в этом документе.
